7月3日，中山市加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議召開。聯(lián)席會(huì)議制度建立旨在通過人大與政府的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)、科學(xué)布局未來產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在五年內(nèi)讓中山建成“以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐、先進(jìn)制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托”的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
記者留意到，這份由中山市人大常委會(huì)牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，以四級(jí)人大代表深度參與為核心特色，構(gòu)建起覆蓋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、問題攻堅(jiān)、監(jiān)督落實(shí)的全鏈條協(xié)同機(jī)制。這一創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)為全省首個(gè)由黨委、人大、政府合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的市級(jí)平臺(tái)。
四級(jí)人大代表深度嵌入產(chǎn)業(yè)決策全鏈條
今年初，全省高質(zhì)量大會(huì)作出了“產(chǎn)業(yè)體系向新圖強(qiáng)”的重大部署，并明確要求“充分發(fā)揮人大在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的作用”。為貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)部署要求，經(jīng)中山市委常委會(huì)會(huì)議審議通過，6月13日，我市正式建立《中山市加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度》（以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)席會(huì)議制度》）。
《聯(lián)席會(huì)議制度》設(shè)計(jì)上突破傳統(tǒng)行政壁壘，中山市委書記、市人大常委會(huì)主任郭文海擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，主持市人大常委會(huì)日常工作的黨組副書記、副主任李長(zhǎng)春擔(dān)任執(zhí)行召集人，主持市政府日常工作的市委常委、副市長(zhǎng)葉紅光及市人大常委會(huì)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)3人擔(dān)任副召集人。
聯(lián)席會(huì)議下設(shè)綜合工作專班，市人大機(jī)關(guān)承擔(dān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)職能，并首次將四級(jí)人大代表深度嵌入產(chǎn)業(yè)決策全鏈條，全國(guó)、省、市、鎮(zhèn)四級(jí)人大代表將通過代表調(diào)研、監(jiān)督、建言渠道，構(gòu)建企業(yè)訴求直通決策層的“民意快車道”。
三個(gè)專題調(diào)研組齊發(fā)力
找準(zhǔn)協(xié)同著力點(diǎn)
結(jié)合中山實(shí)際，市人大常委會(huì)組建了三個(gè)專題調(diào)研組?！堵?lián)席會(huì)議工作規(guī)則（試行）》《綜合工作專班運(yùn)行細(xì)則》兩份文件以征求意見稿形式印發(fā)，對(duì)3個(gè)專題小組的調(diào)研方向、承辦部門、時(shí)間節(jié)點(diǎn)作出精準(zhǔn)部署。
6月中旬，由市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)直插產(chǎn)業(yè)一線：新興產(chǎn)業(yè)組聚焦深中協(xié)作帶建設(shè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組破解生產(chǎn)性配套短板，農(nóng)業(yè)組推動(dòng)三產(chǎn)融合示范。
“新能源產(chǎn)業(yè)集中度高，但供需對(duì)接不暢；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)完整卻受限于廠房規(guī)劃、政策落地等現(xiàn)實(shí)制約。”“中山市上半年服務(wù)業(yè)總體前景向好，但仍存在金融供給總量超過經(jīng)濟(jì)承載能力，綜合抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場(chǎng)景層次不豐富；會(huì)計(jì)、法律行業(yè)人才隊(duì)伍仍需擴(kuò)大；運(yùn)輸物流面臨地理受限等困難。”“中山在農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)雖有成效，但面臨土地流轉(zhuǎn)復(fù)雜、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體較弱、融資難、人才缺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力不足等難題?！薄?/p>
調(diào)研組深入鎮(zhèn)街梳理出新能源結(jié)構(gòu)單一、生物醫(yī)藥空間受限、低空經(jīng)濟(jì)招商乏力、人工智能基礎(chǔ)薄弱等核心問題，為政策制定提供精準(zhǔn)靶向。
“人大督辦+動(dòng)態(tài)跟蹤”
形成全流程監(jiān)督閉環(huán)
記者留意到，7月3日首次聯(lián)席會(huì)議參會(huì)陣容實(shí)現(xiàn)了“跨界融合”：除發(fā)改、科技、工信等產(chǎn)業(yè)主管部門外，市人大常委會(huì)法工委、預(yù)算工委等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人全程參與議題討論。
《聯(lián)席會(huì)議制度》構(gòu)建了“決策—監(jiān)督—執(zhí)行”閉環(huán)體系。市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，聯(lián)席會(huì)議任務(wù)48小時(shí)內(nèi)生成責(zé)任清單，由市人大專班聯(lián)合督查部門每周跟蹤進(jìn)展，企業(yè)通過代表聯(lián)絡(luò)站“直報(bào)”問題，重大事項(xiàng)納入部門年度績(jī)效考核。綜合工作專班建立動(dòng)態(tài)通報(bào)機(jī)制，確保政策從“紙面”落到“車間”。
接下來，市人大常委會(huì)將持續(xù)用好聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期或不定期召開專題會(huì)議，每次會(huì)議形成明確決議，標(biāo)注責(zé)任單位與完成時(shí)限。綜合工作專班全程跟蹤督辦，定期通報(bào)進(jìn)展，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)解決問題。
編輯 侯海影? 二審 王欣琳? 三審 蘇小紅
